答案：C

　　【解析】第一步：抓住定义中的关键词。关键词强调“行政机关”“作用于行政系统内部或者本行政机关内部”“行政行为”。第二步：逐一判断选项。A中高校不符合“行政机关”，A错误。B中“购进一批电脑，向销售商追究其责任”不符合“行政系统内部或者本行政机关内部”“行政行为”，B属于民事行为，B错误。C中“人民政府发布教育发展纲要”对有关部门进行要求，这符合“行政机关”“作用于行政系统内部”“行政行为”，C正确。D中“中小企业局”是“行政机关”，但是“将当地中小企业的信息网络化，将中小企业的发展需要公布在网上”不符合“系统内部或者本行政机关内部”“行政行为”，D错误。故正确答案为C。