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加强对“一把手”的监督

　　【热点概述】

　　纪律检查，掌握着诸多官员的政治命脉，被视为反腐倡廉最为有力的“大手”之一。但是因为体制原因，这只“大手”经常无力：对同级党委，尤其是“一把手”，监督不力;对派驻单位，纪检组无力与党组“掰手腕”。十八届三中全会的《决定》，试图通过完善双重领导体制，赋予上级纪委对下级纪委书记的提名权，强化上级纪委对下级纪委的领导，加强对同级党委常委，尤其是“一把手”的监督。

　　程维高2003年被开除党籍、撤销正省级职级待遇。早在1993年，刘善祥就发现了程维高秘书李真的贪腐线索。立案查处时，刘与程维高发生冲突，结果被安排“病休”，不得不离开工作岗位。

　　另一位是汉中市公安局汉台分局前纪检委书记刘继全。他举报原汉台分局公安局长汪广赋的问题，多次向上级反映无果，写给上级的举报信，居然“原件”返回到他自己手中。2010年，他在网上公开实名举报，汪广赋才被免职。

　　【模拟题】

　　对于十八届三中全会的决定，通过完善双重领导体制，赋予上级纪委对下级纪委的提名权，强化上级纪委对下级纪委的领导，请谈谈你的看法？

　　【参考解析】

　　纪检监察机关是我国公务人员的重要监督机关，负责监督每位公职人员的日常行为，对于出现的问题进行审查和处理，对于维护我国制度的严肃性，保证公务员群体的规范性意义重大，然而党委领导纪委，地方行政一把手直接领导纪委导致纪委机关的监督力量薄弱，无法发挥应有的作用。原河北纪委书记刘善祥因查明省委书记程维高秘书存在违纪行为，与其发生冲突之后，“被病休”，暴露出纪委监督力量的不足。

　　十八届三中全会中，出台了关于相关问题的规定，会议决定：通过完善双重领导体制，赋予上级纪委对下级纪委的提名权，强化上级纪委对下级纪委的领导，这一政策的出台可以有效的解决相关问题。当纪检机关审查出相关问题的时候可以向本级党委机关和上级纪委机关汇报情况，不再受限于本级党委机关的单独领导，当本级党委出现违纪问题的时候可以直接向上级纪委机关举报，不再属于越级上报的情况，这一政策可以有效加强纪委监督的作用，反应了国家对于纪委监督这一监督方式的高度重视，是对于“党要管党，从严治党”方针的深入贯彻。

　　当然，通过加强纪委监督来规范公职人员的行为，在一定程度上能够促进公职人员工作积极性，提高行政效率；同时，给公职人员造成一定的环境压力，让其在日常工作中严格规范自身行为，不敢做一些不符合规定的事情。但是，这一制度是推行的过程中难免存在一些问题，为了避免问题的发生我们可以通过以下方面强化监督方式：

　　首先，要强化考核监督。细化分解落实党风廉政建设责任制；定期对地方党政正职和部门正职进行责任制考核，强化对同级党委的监督制约。

　　其次，要创新信访监督。构建教育、保护、挽救“三位一体”的信访警示机制。

　　第三，要推行审计监督。充分发挥审计监测预警经济社会运行的作用。

　　第四，要加强公开监督。大力推行党务、政务和信息公开制度，增强权力运行的透明度。

　　最后，要完善制度监督。完善纪委监督同级党委重大决策制度，针对同级党委的工作重点和社会关注的热点、难点问题，同级纪委可召开专题质询会，向同级党委分管常委开展专题质询、监督。