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经过30多年的经济改革，我国按劳分配与按生产要素分配相结合的分配格局逐步形成。但要真正建立适合社会主义初级阶段国情的规范高效的按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，尽可能避免在体制转换过程中发生分配不公、个人收入差距过大等问题的发生，尚须进一步深化分配制度改革，做一系列工作。
第一，实行社会主义初级阶段按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，要妥善处理效率与公平的关系。
第二，实行社会主义初级阶段按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，要建立、健全市场分配机制，发挥市场机制的基础性调节作用。初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。以市场经济的客观规律界定和制约个人收入分配，是从根本上实现公平和效率的保证。
第三，实行社会主义初级阶段按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，要加强宏观调控，健全法制，对个人收入分配实施有效的宏观管理。再分配更加注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入。
第四，效率优先兼顾公平到效率公平并重。没有效率，没有速度，没有一部分人、一部分地方先富起来，中国的发展就是一句空话。有先有后的发展，有差别的发展，是中国发展的正确选择。30年来，中国的利益格局发生了深刻调整，利益差距在不断拉大，因利益关系失衡、扭曲和调整不当引发的群体性事件呈上升趋势。一些群体性事件实质上是一个利益问题，它已经成为考验政府、考验干部的一个重大挑战。建立利益协调机制，让全体人民共享改革发展成果，把效率与公平兼顾好，越来越成为领导干部们的共识。
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