银监会主席尚福林6月27日表示，将成立专题工作小组，对制定农村金融促进法开展可行性研究。

　　受国务院委托，尚福林向全国人大常委会报告了农村金融改革发展情况。他说，农村金融存在的部分问题无法通过市场和行政手段解决，需要适时启动相关立法。“农村合格抵押物匮乏，作为农民最主要资产的农村宅基地使用权、土地承包经营权，抵押设置问题尚存在法律障碍。县域存款市场竞争日趋激烈，农村资金外流问题依然严重，无法通过市场和政策引导得到解决。”尚福林说。

　　尚福林表示，当前要创新农村金融产品和服务方式，推动土地经营权、宅基地使用权的确权、颁证、登记、流转等基础性工作，探索开展“三权”抵押试点。

　　报告还指出，我国农民缺乏抵御农业生产自然风险和农产品市场风险的能力，涉农信贷风险尤其是因重大自然灾害形成的巨额信贷损失缺乏分散渠道和补偿安排。尚福林就此表示，要大力推广保障适度、保费低廉、保单通俗的农业保险产品，创新发展价格指数、天气指数、小额信贷保证保险等新型险种。加强涉农信贷与涉农保险的协作配合，将投保情况作为授信要素。