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市场化交易助用水权搞活
  当前,我国资源环境条件约束趋紧,高效利用自然资源已成为生态保护和高质量发展的必由之路。探索工业企业地下水交易,有积极的示范意义。
  近日,全国公共资源交易平台工业企业地下水交易第一单在宁夏石嘴山市公共资源交易中心成交。宁夏三晋碳素有限公司等6家企业通过竞拍,从国家能源集团宁夏煤业有限责任公司洗选中心购买到地下水用水权17.586万立方米。其中两家企业还以用水权作为企业资产抵押贷款250万元,成为宁夏用水权抵押贷款第一例,实现了水资源向“水资产”的转换。
  当前,我国资源环境条件约束趋紧,高效利用自然资源已成为生态保护和高质量发展的必由之路。作为全国公共资源交易平台工业企业地下水交易第一单,这笔交易有着积极的示范意义。
  这笔交易是运用市场化思维,调剂资源余缺,增加资源有效供给的重要举措。石嘴山市老工业基地属于内陆干旱地区,经济社会发展对水的需求主要依靠过境黄河水和地下水,水资源供需矛盾十分突出。市辖区大武口区局部存在地下水超采区,新增地下水取水许可受到严格限制,部分企业发展为水所困。经调研论证,石嘴山市选取了国家能源集团宁夏煤业有限责任公司洗选中心开展地下水交易尝试。该中心通过节水措施,每年用水量为100万立方米左右,低于自治区发布的120万立方米用水定额先进值,节约水指标20万立方米。一个急需,一个过剩,此笔交易的达成,让用水权彻底“活”了起来。
  这笔交易实现了水资源有效定价,有利于推动水资源利用由粗放低效向节约高效转变。过去一个时期,宁夏部分地区资源无价、用水无偿、交易无市、节约无效,这是导致用水结构不优、用水效率不高的重要原因,也成了制约宁夏黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设的明显瓶颈。通过用水权交易市场化改革,一方面缺水企业可以买到急需的用水权,另一方面出售用水权的节水企业可以获得额外的收益,提升了水资源价值,实现了“谁节水谁受益”。企业的用水权和节水意识明显提高,进一步实现产水适配,从而优化用水结构,转变用水方式,有利于建立市场主导、政府调控的用水节水治水兴水新机制。
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